Вряд ли кто-то будет спорить с тем, что безнадзорность и бездомность животных есть зло? И что бездомность домашних животных жестока по отношению в т.ч. к этим самым животным?
А вот авторы законопроекта так не считают!
"Статья 18. Обращение с безнадзорными животными

1. Безнадзорные животные подлежат отлову. Отлов осуществляется в целях недопущения:

а) неконтролируемого размножения безнадзорных животных;

б) причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу организаций;

в) возникновения эпизоотий и (или) чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями которых могут быть животные;
г) нанесения ущерба животному миру и среде его обитания."
То есть, посмотрите на цели. Цели устранить безнадзорность и бездомность не ставится. Впрочем, меры, предлагаемые ниже, и не способствуют устранению бездомности. Очевидно, что предлагаемые меры противоречат как минимум целям б) (кусают не яичниками, а зубами), в) (вакцинировать безнадзорных животных предлагают один раз за жизнь) и г) (понятное дело, что стая из 4 безнадзорных собак отлично охотится на диких животных), но это же "мелочи"...